20日，南通市委辦公室、市政府辦公室印發《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱“通知”），宣布我市實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度。
什么是精準化“雙控”制度？如何科學精準調控，加強對房地產市場預期的合理引導？新政出臺后，記者采訪了相關部門的負責人。
市區做法獲推廣 全市域實施“雙控”制度
2020年4月，我市落實“房住不炒”政策，在南通市區首度實施地價、房價“雙控”的做法，即在土地掛牌出讓時明確“土地最高限價”和“房屋最高備案均價”。一年來，“雙控”做法收效顯著，反響良好。南通市房協負責人和萬科、中海等品牌開發商表示，在土地出讓環節“限地價 限房價”，堅持“房住不炒”政策不動搖，有益于南通市區房地產市場平穩健康發展。
此次出臺的南通房產新政，是對2020年市區“雙控”成功做法的肯定和推廣。根據此次“兩辦”通知要求，我市在全市范圍內調整用地出讓方式，將房價地價精準化“雙控”制度的施行范圍擴大至全市域：全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價” 方式供應, 嚴格控制土地溢價率。對居住與商業、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。
“在土地出讓環節上‘控地價+控房價’，再疊加《南通市市區人才優先購買普通商品住房實施辦法》《南通市居民優先購買市區首套普通商品住房實施辦法》，為南通無房居民特別是選擇南通的無房人才增加優先購房機會、減輕購房壓力，讓新老市民安居樂業。”市住建局房地產市場監管處負責人介紹，去年這兩項制度施行以來收效明顯，首次購房尤其是符合人才身份的居民， “買不到房”情形基本消除。
加大土地供應 強化金融監管
加強對房地產市場預期的合理引導，促進房地產市場健康平穩發展，需要多個部門聯動，建立科學監控體系，及時回應社會關切。
此次“兩辦”通知要求：要加強土地市場調控，根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。市自然資源和規劃局相關負責人表示，市、縣兩級自然資源和規劃部門，今年將加大住宅用地供應力度，實行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設用地進行“計劃單列、快速審批”，做到應保盡保，并及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息。
調整住房貸款政策，當屬此次新政的“劃重點”部分。通知要求，進一步發揮住房公積金的政策引導作用，按照“保一限二禁三”的原則對現有貸款額度進行調整，引導合理住房消費，抑制投資投機購房。監管部門將加強個人住房貸款規模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查；嚴肅查處經營貸、消費貸、抵押貸流入房地產市場行為。
落實屬地主體責任 滿足多層次的居住需求
此次“兩辦”通知還明確要求，各縣（市）、通州區、海門區要編制本地區“一城一策”工作方案，并報市政府備案。建立房地產調控考核問責機制，把“房價指數調控目標”納入縣（市、區）高質量發展考核體系，考核結果作為對各縣（市、區）黨政主要負責人綜合評價考核的重要依據。對房地產市場調控工作不力、土地和商品住房價格波動大、未能實現目標任務的縣（市、區），嚴格按照相關規定進行問責。我市還將成立房地產調控工作督察組，加大對各級各部門貫徹落實情況的督促檢查力度。
“全市域的土地出讓實行‘雙控’，限定地價、房價，兼顧的是三方利益，即百姓的購房剛需、企業的合理利潤和城市的長遠發展。今后，南通在加速建設更高水平創新型城市的過程中，會越來越強化房地產業的民生保障功能，努力吸引優質項目和優秀人才，讓落戶南通的人才‘居者有其屋’，讓老市民、新市民有更多獲得感、幸福感。”市住建局負責人向記者介紹，今年我市將進一步擴大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進城鎮老舊小區、棚戶區改造和城市破舊片區更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴大人才公寓建設規模，培育發展住房租賃市場，滿足多層次的居住需求。
（原題為《獨家解讀 | 南通實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度》）
