民眾辦理社保業(yè)務(wù)。 中新網(wǎng) 資料圖
21日，國(guó)新辦就《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。趙辰昕在會(huì)上表示，享有基本公共服務(wù)是每個(gè)公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。“十三五”以來(lái)，我國(guó)基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化工作取得了一系列突出成就。他將這些成就歸納為“四個(gè)更加”：第一，制度體系更加健全。以國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成。大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。
第二，服務(wù)設(shè)施更加完善。全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校(包括教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件已經(jīng)全部達(dá)到了“20條底線”要求，全面消除了大班額，這個(gè)任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。縱向到底、橫向到邊的公共衛(wèi)生體系也在加快構(gòu)建。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)到了6.51張，全國(guó)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。
第三，保障能力更加穩(wěn)固。社會(huì)兜底能力和保障水平都在顯著提高。截至2020年底，城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了678元/人·月和5962元/人·年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到了9.99億人、13.6億人、2.17億人和2.68億人。“我們建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。”
第四，區(qū)域城鄉(xiāng)更加均衡。絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，85%以上的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，或者享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)。第一批10個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目也都啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了就近享有高水平的健康服務(wù)。
趙辰昕表示，這“四個(gè)更加”全面反映了“十三五”以來(lái)我國(guó)基本公共服務(wù)取得的重大成就。當(dāng)前，站在新的歷史起點(diǎn)上，立足實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)新目標(biāo)、新任務(wù)，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作作出了新的部署，明確提出，到“十四五”末基本公共服務(wù)均等化水平要明顯提高；到2035年基本公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)均等化。
趙辰昕稱(chēng)，為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、衛(wèi)生健康委等20個(gè)部門(mén)共同研究起草了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，明確了現(xiàn)階段國(guó)家提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為各級(jí)政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。這是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。
趙辰昕指出，《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個(gè)保障”，共9個(gè)方面、22大類(lèi)、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。制定出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由多部門(mén)聯(lián)合制定，意義非常重大。這種意義有以下幾個(gè)方面：
第一，有利于保障和改善基本民生。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》明確了現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段保障基本民生“重點(diǎn)要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地對(duì)照中央要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、用到人民群眾生活當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線，保障基本生活。
第二，有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》是健全國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各行業(yè)主管部門(mén)完善本領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地確定本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民無(wú)論身在何處都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。
第三，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定出臺(tái)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，明確基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善國(guó)家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（原題為《截至去年底，城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)678元/人·月》）
