為進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司（郵編：100820）
3.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：xinyongjianshechu＠163.com
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市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年2月10日
附嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)，是指違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將當(dāng)事人列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
第二章 管轄
第三條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。
嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作由登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
違法行為發(fā)生地與登記地不一致的，由作出行政決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。自作出列入決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息交換至登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)記于企業(yè)名下并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
第四條 兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)因嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要的，可以直接管轄下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為其管轄的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作存在特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄或者指定管轄。上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)確定管轄部門(mén)。
第三章 列入情形
第五條 當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列危害人民群眾身體健康和生命安全情形之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：
（一）使用非食品原料、回收食品、超過(guò)保質(zhì)期的原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加危害人體健康物質(zhì)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的。
（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)或者肉類(lèi)制品的；生產(chǎn)、銷(xiāo)售病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品的；非法采購(gòu)、加工野生動(dòng)物的。
（三）違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家有特殊管理要求的藥品（疫苗）；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件藥品（疫苗）的。
（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)注冊(cè)第二、三類(lèi)醫(yī)療器械的。
（五）生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的嬰幼兒和兒童化妝品的。
（六）銷(xiāo)售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。
（七）超出許可范圍進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證的；出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)論的；未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的。
（八）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的。
第六條 當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：
（一）預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門(mén)停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，未按照約定提供商品或者服務(wù)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在企業(yè)登記的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站公告30日后，仍無(wú)法取得聯(lián)系，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。
（二）組織、策劃傳銷(xiāo)或者為傳銷(xiāo)提供便利條件的。
（三）被決定永久停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；惡意商標(biāo)申請(qǐng)的；故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。
（四）從事無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可、備案、資質(zhì)、資格的。
第七條 當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列拒不履行法定義務(wù)情形之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：
（一）確認(rèn)存在可能對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全造成損害的隱患或缺陷，未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令召回仍拒不召回，違反召回義務(wù)的。
（二）電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的。
第八條 其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
第四章 列入移出程序
第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定前，應(yīng)當(dāng)將擬列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，告知擬列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的事實(shí)、理由、依據(jù)。
當(dāng)事人自收到告知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議。
期滿(mǎn)無(wú)異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)作出列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的決定。異議期內(nèi)提出異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出列入或者不予列入的決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。
列入決定應(yīng)當(dāng)包括名稱(chēng)（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件類(lèi)型、身份證件號(hào)碼）、列入日期、列入事由、列入依據(jù)、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。
第十條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿(mǎn)三年的，由登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并停止通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息，解除相關(guān)管理措施。
因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)三年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，當(dāng)事人履行公示義務(wù)后申請(qǐng)移出的，由登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)將其移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 管理措施
第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：
（一）在審查登記注冊(cè)、備案和行政許可、資質(zhì)、資格時(shí)作為重要考量因素。依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)的任職資格限制或者行業(yè)禁入措施。
（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
（三）不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠(chéng)信的便利措施。
（四）不得授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）不得委托其承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目。
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息與其他有關(guān)部門(mén)互聯(lián)共享，建立健全信息查詢(xún)、應(yīng)用和反饋機(jī)制，推進(jìn)共享共用，依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六章 信用修復(fù)
第十三條 被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿(mǎn)一年的當(dāng)事人，在履行法定義務(wù)、整改糾錯(cuò)后，可以依據(jù)本辦法規(guī)定的程序向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施信用修復(fù)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出的準(zhǔn)予信用修復(fù)決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十四條 實(shí)施信用修復(fù)的程序包括：
（一）申請(qǐng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，說(shuō)明事實(shí)、理由，并附履行法定義務(wù)、整改糾錯(cuò)等有關(guān)證據(jù)材料。
（二）受理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具受理通知書(shū)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明理由。
（三）檢查核實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，采取網(wǎng)上檢查、書(shū)面檢查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行檢查核實(shí)，并要求當(dāng)事人作出信用承諾。檢查核實(shí)過(guò)程中，可以組織法定代表人、負(fù)責(zé)人等人員參加行政約談、行政指導(dǎo)或信用培訓(xùn)。信用培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。
（四）作出決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自檢查核實(shí)完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)決定。需報(bào)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。決定應(yīng)當(dāng)包括名稱(chēng)（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件類(lèi)型、身份證件號(hào)碼）、列入日期、列入事由、列入依據(jù)、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)理由和依據(jù)、作出決定機(jī)關(guān)。
（五）停止公示。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予信用修復(fù)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并停止通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息，解除相關(guān)管理措施。
第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予信用修復(fù):
（一）對(duì)國(guó)家安全、公共安全、人民生命健康財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害后果的。
（二）被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單兩次及以上的。
（三）因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法被限制或禁止行業(yè)準(zhǔn)入期限尚未屆滿(mǎn)的。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由作出準(zhǔn)予信用修復(fù)決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)準(zhǔn)予信用修復(fù)決定，恢復(fù)到之前的狀態(tài)：
（一）對(duì)不符合本辦法第十三條規(guī)定的情形錯(cuò)誤實(shí)施信用修復(fù)的。
（二）當(dāng)事人在申請(qǐng)信用修復(fù)程序中故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的。
（三）相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為不應(yīng)予以信用修復(fù)，經(jīng)核查理由成立的。
第七章 糾錯(cuò)、救濟(jì)和監(jiān)督程序
第十七條 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單所依據(jù)的行政決定被撤銷(xiāo)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)對(duì)當(dāng)事人的列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定，并將當(dāng)事人及時(shí)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
第十八條 對(duì)當(dāng)事人被列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和不予信用修復(fù)的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第八章 附則
第二十條 本辦法規(guī)定的送達(dá)、聽(tīng)證程序按照市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 藥品監(jiān)督管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)實(shí)施嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作適用本辦法。
第二十二條 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理文書(shū)格式由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
第二十三條 本規(guī)定由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年 月 日起施行。2015年6月26日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289號(hào)）、2015年12月30日原國(guó)家工商行政管理總局令第83號(hào)公布的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》同時(shí)廢止。2019年5月1日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)公布的《專(zhuān)利代理管理辦法》中有關(guān)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。
（原文標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知）
