近年來，我國網絡直播行業快速崛起，但在網絡直播業蓬勃發展的同時，各類違法違規行為也隨之出現，引發社會極大關注。此次國家三部門聯合印發的意見，直指網絡直播營利行為中偷逃稅款、虛假營銷、流量作假等多個問題，具有很強的針對性和操作性，彰顯了促進網絡直播行業規范健康發展的決心和態度。

近年來，網絡直播在促進靈活就業、服務經濟發展等方面發揮了重要作用，同時也存在網絡直播平臺管理責任不到位、商業營銷行為不規范、偷逃繳納稅款等問題，制約行業健康發展，損害社會公平正義。為此，3月30日，國家互聯網信息辦公室、國家稅務總局、國家市場監督管理總局聯合印發《關于進一步規范網絡直播營利行為促進行業健康發展的意見》(以下簡稱意見)，著力構建跨部門協同監管長效機制，促進網絡直播行業規范健康發展。

行業監管逐步收緊

意見提出，要加強網絡直播賬號注冊管理和賬號分級分類管理，網絡直播平臺應當每半年向所在地省級網信部門、主管稅務機關報送存在網絡直播營利行為的網絡直播發布者個人身份、直播賬號、網絡昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。網絡直播平臺和網絡直播發布者等不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導消費者打賞和購買商品。

意見要求，網絡直播平臺、網絡直播服務機構應依法履行個人所得稅代扣代繳義務，不得轉嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務，不得策劃、幫助網絡直播發布者實施逃避稅。網絡直播發布者開辦的企業和個人工作室，應按照國家有關規定設置賬簿。各級稅務部門要優化稅費宣傳輔導，促進網絡直播平臺、網絡直播服務機構、網絡直播發布者的稅法遵從，引導網絡直播發布者規范納稅、依法享受稅收優惠。要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的典型案件進行公開曝光。

意見明確，保護網絡直播平臺、網絡直播服務機構、網絡直播發布者依法規范開展生產經營活動的各項合法權益，對依法依規經營、積極承擔社會責任、誠信納稅的，各有關部門依法依規評先樹優給予鼓勵支持。對存在違法違規營利行為的網絡直播發布者，以及存在違法違規行為或者縱容、幫助網絡直播發布者開展違法違規營利行為的網絡直播平臺，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重拳治理勢在必行

第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年12月，我國網絡直播用戶規模達7.03億，占整體網民的68.2%。網絡直播影響力持續變大，在激活消費新市場、推動居民就業、暢通經濟循環等方面發揮了重要作用。網絡直播的蓬勃發展，折射出中國市場的巨大潛力，展現著網絡消費的蓬勃活力。

與此同時，也有一些行業亂象不斷沖擊著網絡經濟市場秩序。有的網絡主播投機取巧，欺騙消費者，損害消費者的合法權利。更為嚴重的是，行業內部還出現了偷逃稅款等違法行為。自2021年9月以來，相關部門已經公布了多起網絡主播偷逃稅款事件，并開出了巨額罰單。網絡直播行業亂象叢生，不僅使得網絡交易參與主體合法權益受到損害，更嚴重擾亂市場經濟秩序。

央視在今年“3·15”晚會上曝光了某些直播平臺涉嫌假冒偽劣、以次充好、設置價格欺詐陷阱欺騙消費者等問題。中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，此次出臺的意見是網絡直播平臺可持續健康發展的監管里程碑，將進一步規范網絡直播的商業模式，督促網絡主播及其依附的平臺更好地履行納稅義務，同時也促進網絡直播平臺之間的公平競爭，扭轉劣幣驅逐良幣的現象。

多方協作形成合力

日前，國新辦舉行新聞發布會介紹2022年“清朗”系列專項行動。今年的專項行動包括十個方面重點任務，其中就包括重點治理網絡直播。

據國家網信辦網絡綜合治理局局長張擁軍介紹，今年“清朗”系列專項行動把治理網絡直播、短視頻領域亂象作為十項重點任務之一，重點整治“七類問題”，即清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規的直播和短視頻;從嚴整治激情打賞、高額打賞、誘導打賞，特別是誘導未成年人打賞等行為;全面整治劣跡藝人違規復出、被封賬號違規“轉世”等。

近日，遼寧省沈陽市市場監管局正式發布《網絡直播營銷活動規范經營指引清單》和《網絡直播營銷活動常見違法行為查處工作指引清單》，旨在約束網絡直播營銷活動相關各方規范經營，提升市場監管執法人員案件查辦的能力和質量，通過“剛柔并濟”的方式，讓網絡直播營銷活動告別“野蠻生長”，推動新業態高質量發展。據悉，這是目前國內首個網絡直播營銷活動“雙指引清單”。

云南省政府表示，自3月16日起在全省開展專項整治行動，對網絡直播平臺和玉石市場進行全面排查，依法嚴肅查處網絡直播營銷、玉石市場損害消費者合法權益、破壞市場秩序等違法行為。加強與商務、網信、公安、廣電等部門的溝通協作，強化信息共享與協調配合，進一步完善網絡直播營銷活動長效監管機制，形成監管合力。

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