中國(guó)財(cái)政部8月31日公布，從2018年開(kāi)始，用3年時(shí)間，在6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇4個(gè)產(chǎn)糧大縣，面向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)和小農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，或開(kāi)展收入保險(xiǎn)。試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大主糧作物。
中國(guó)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)此次試點(diǎn)作出了規(guī)定。試點(diǎn)按照“堅(jiān)持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、發(fā)揮政策合力、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新”的原則開(kāi)展。
試點(diǎn)保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。完全成本保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。收入保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶(hù)，既包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)，也包括小農(nóng)戶(hù)。
試點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬定保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，原則上風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)(含大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)不低于80%，費(fèi)用附加不高于20%。試點(diǎn)產(chǎn)品不得設(shè)置絕對(duì)免賠，相對(duì)免賠不得高于30%。原則上，試點(diǎn)險(xiǎn)種應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)成數(shù)分保給中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體。
在農(nóng)戶(hù)自繳比例不低于30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)東部其他地區(qū)補(bǔ)貼35%，取消縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，支持有條件的地區(qū)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)自繳部分保費(fèi)給予減免。
完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，邁出了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步。與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要保障物化成本不同，完全成本保險(xiǎn)隱含了土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的平均價(jià)格，體現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)的物權(quán)收益和勞動(dòng)力收益，是一種準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險(xiǎn)。從長(zhǎng)期看，如今后放開(kāi)小麥、水稻市場(chǎng)價(jià)格，完全成本保險(xiǎn)可以為收入保險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在玉米價(jià)格完全放開(kāi)的地區(qū)，則直接開(kāi)展收入保險(xiǎn)。(完)(記者 趙建華)
