西部地區(qū)發(fā)展步伐正持續(xù)加快。
2013年到2017年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從12.7萬億元增加到17.1萬億元，年均增長8.8%，占全國的比重從19.8%提高到20.0%。8月30日，國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上透露了西部大開發(fā)下一步的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員肖渭明在發(fā)布會上表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施依然是西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，目前西部地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都缺少污水處理設(shè)施，這是下一階段投資的重點(diǎn)。
西部仍處中高速發(fā)展機(jī)遇期
今年上半年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在全國仍處于較高水平。西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為7.4%，高于全國增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于東部地區(qū)和東北地區(qū)0.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)，略低于中部地區(qū)的發(fā)展速度。上半年我國GDP增速排在前三位的省份貴州、西藏、云南均位于西部地區(qū)，其中貴州是全國唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的省份，增長10%，并連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長。
不過需要注意的是，和過去相比，今年上半年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也有所下降。據(jù)《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017~2018》顯示，2017年上半年，我國西部經(jīng)濟(jì)增長速度為8.3%。
肖渭明表示，其中主要原因是投資明顯下滑，帶動(dòng)今年上半年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩。今年前7個(gè)月，西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資同比僅增長2.3%，比1~6月份的3.4%又回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。主要是西北地區(qū)下滑很嚴(yán)重，好在西南地區(qū)保持了比較強(qiáng)勁的增長勢頭，6個(gè)省區(qū)有4個(gè)投資增速達(dá)到2位數(shù)，居于全國前列。
對于西部地區(qū)上半年投資放緩的原因，肖渭明表示，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨多種制約，中低端制造業(yè)競爭非常激烈而中高端制造業(yè)技術(shù)門檻又較高，這樣投資領(lǐng)域的深層次矛盾導(dǎo)致投資空間承壓和投資下滑。“一般的制造業(yè)競爭很激烈，競爭激烈企業(yè)就不敢進(jìn)，中高端又進(jìn)不去，而基礎(chǔ)設(shè)施的投資也面臨土地、資金等各方面制約，最終導(dǎo)致了投資下滑。這種局面如果持續(xù)，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)會產(chǎn)生比較大的影響。”肖渭明說。
為防止投資繼續(xù)下滑，肖渭明表示，下一步，要把開放和擴(kuò)內(nèi)需放在重要位置，通過深化改革吸引多元主體投資;另一方面要補(bǔ)短板、增后勁，主動(dòng)謀劃，積極推動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“現(xiàn)在西北地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)的比重太大，所以這個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會是一個(gè)非常痛苦的過程，但是再痛也要調(diào)。所以要加快補(bǔ)短板，就是調(diào)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)短板。”
肖渭明指出，當(dāng)前西部地區(qū)盡管面臨一些問題，但仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間;西部地區(qū)仍然處于中高速發(fā)展的機(jī)遇期、窗口期，是全國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在未來經(jīng)濟(jì)增長格局中可發(fā)揮更大作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理將迎投資熱潮
近年來，西部大開發(fā)推出了一批批重點(diǎn)工程，對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的拉動(dòng)作用。
據(jù)介紹，截至2017年年底，十八大以來新開工的152項(xiàng)西部大開發(fā)重點(diǎn)工程已經(jīng)完工52項(xiàng)，還有100項(xiàng)在建。肖渭明表示，按照計(jì)劃安排，全部項(xiàng)目將在2023年年底完工，完工以后西部將新增鐵路里程8751公里，新增高速公路3219公里，新增發(fā)電裝機(jī)1878萬千瓦。屆時(shí)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平將進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，西部大開發(fā)還將面臨新的機(jī)遇。肖渭明表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施依然是西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，要加快形成以干線(高速)鐵路公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十三五”期間要重點(diǎn)推進(jìn)十大高速鐵路通道建設(shè)。今年到明年要加快成貴高鐵建設(shè)，盡快開工建設(shè)川藏鐵路、渝昆高鐵、西渝高鐵等大通道。加快建設(shè)一批高速公路，拓展區(qū)域連接線，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和支線機(jī)場建設(shè)。
油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也是西部大開發(fā)的下一步工作重點(diǎn)之一。肖渭明指出，要進(jìn)一步推動(dòng)電力、油氣、信息等骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)西北、西南陸路進(jìn)口油氣通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)，完善西氣東輸京陜線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)陜北-湖北特高壓直流、青海-河南特高壓直流等電力通道建設(shè)。
肖渭明指出，加強(qiáng)重大水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)滇中引水、桂中治旱二期、引黃濟(jì)寧、引洮二期等重大引調(diào)水工程和四川向家壩灌區(qū)一期、廣西百色水庫灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加大對退耕還林還草、退牧還草、三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)的支持力度。
值得注意的是，肖渭明透露，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新投資和運(yùn)營機(jī)制，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。目前，西部地區(qū)大多數(shù)的鎮(zhèn)和絕大多數(shù)的鄉(xiāng)都缺少污水處理設(shè)施，這是下一階段投資的重點(diǎn)。
