4月20日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，在介紹2021年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況后，還回答了現(xiàn)場記者的提問。包括芯片問題、個人信息保護(hù)問題、APP適老化改造等在內(nèi)行業(yè)普遍關(guān)心的問題，官方回答速看！
緩解缺芯局面需全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通合作
工信部統(tǒng)計，今年1-2月，包括智能手機(jī)在內(nèi)的電子信息制造業(yè)產(chǎn)量大幅增長。請問我國電子信息制造業(yè)是否已經(jīng)擺脫全球芯片短缺潮的影響？工信部對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展如何預(yù)判？
黃利斌：去年以來，受部分芯片企業(yè)減產(chǎn)、5G等新興市場需求旺盛等因素的影響，全球半導(dǎo)體產(chǎn)能出現(xiàn)了緊缺的局面，芯片短缺問題在行業(yè)間持續(xù)蔓延，電子信息制造業(yè)中下游行業(yè)出現(xiàn)芯片供應(yīng)緊張的情況。目前來看，全球半導(dǎo)體工業(yè)緊張局面的緩解還有賴于全球產(chǎn)業(yè)鏈的暢通合作。為推動緩解當(dāng)前的供需矛盾，工信部積極協(xié)調(diào)芯片企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)對接交流，近期針對汽車芯片的短缺問題，組織汽車企業(yè)和芯片企業(yè)共同編制了《汽車半導(dǎo)體供需對接手冊》，進(jìn)一步疏通汽車芯片的供需信息渠道，為供需雙方搭建了交流合作平臺。
我們將與相關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)合作，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)加大投資力度，推動提升芯片全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力，同時積極搭建產(chǎn)用對接合作平臺，創(chuàng)造良好應(yīng)用環(huán)境，供需雙向發(fā)力保障芯片產(chǎn)品供給，滿足市場的需求。我們將積極推動《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》落實，持續(xù)完善相關(guān)政策舉措，優(yōu)化完善電子信息制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)體系，有效化解風(fēng)險，促進(jìn)要素資源的自由流動，推動集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建全球合作共贏、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
三方面推進(jìn)個人信息保護(hù)
今年以來，工信部一直在推進(jìn)APP個人信息保護(hù)，近期圍繞這項工作還將推出哪些具體舉措？
趙志國：謝謝您的提問。我來回答這個問題。APP個人信息保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，受到社會各方的高度關(guān)注，黨的十九屆五中全會也作出了“保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)”的部署。在有關(guān)部門建立的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下，我部立足主責(zé)主業(yè)，近年來從完善監(jiān)管制度、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提升技術(shù)手段、推進(jìn)行業(yè)自律等多個方面推進(jìn)APP個人信息保護(hù)工作。同時，持續(xù)開展專項整治，今年以來已累計完成29萬款A(yù)PP技術(shù)檢測，對1862款違規(guī)APP提出整改要求，公開通報319款整改不到位APP，組織下架了107款拒不整改的APP。總的來看，APP個人信息保護(hù)治理工作取得了階段性成效。
下一步，我們將把這項工作作為解決群眾難題，為群眾辦實事的具體舉措，抓緊、抓實，抓出成效。從三個方面推進(jìn)這項工作：
一是完善管理政策和標(biāo)準(zhǔn)。在充分征求意見基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門發(fā)布《APP個人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，組織制定《APP用戶權(quán)益保護(hù)測評規(guī)范》和《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為APP個人信息保護(hù)監(jiān)管提供政策和標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二是強(qiáng)化關(guān)鍵責(zé)任鏈監(jiān)管。抓住應(yīng)用商店這一關(guān)鍵重要環(huán)節(jié)，督促應(yīng)用商店落實好平臺責(zé)任，強(qiáng)化APP上架審核機(jī)制，切實做好個人信息保護(hù)的“守門人”。建立應(yīng)用商店合規(guī)經(jīng)營監(jiān)測機(jī)制，將違規(guī)行為主體納入到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，組織應(yīng)用商店開展檢測標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動應(yīng)用商店形成統(tǒng)一的技術(shù)檢測體系。
三是持續(xù)整治熱點難點問題。在前期APP專項整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦工具類、通信類等APP，加大欺騙誘導(dǎo)用戶下載、彈窗信息難以關(guān)閉、違規(guī)共享使用個人信息和利用第三方嵌入式軟件損害用戶權(quán)益等熱點難點問題的整治力度，取得讓用戶切身有感的治理效果。
移動電話用戶總數(shù)略有下降
在工信部公布的今年1-2月通信業(yè)主要指標(biāo)中，固定電話用戶和移動電話用戶數(shù)量較去年年底均有數(shù)十萬、上百萬戶的減少，請問工信部，是什么原因?qū)е铝穗娫捰脩魯?shù)量的負(fù)增長？未來趨勢如何？
趙志國：從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，移動電話用戶總數(shù)基本保持穩(wěn)定，截止到今年2月底，全國移動電話用戶總數(shù)約為15.92億，相比去年10月份歷史最高水平16.01億，的確略有下降，初步分析有以下幾方面原因：
一是我國移動電話普及率已經(jīng)達(dá)到了一個較高水平，增量空間不大，或者說有限。2020年，我國移動電話用戶普及率達(dá)到了113.9戶/百人，遠(yuǎn)高于全球移動電話普及率102.94戶/百人的平均水平，現(xiàn)在全國已經(jīng)有27個省市移動電話普及率超過100戶/百人。
二是隨著全國實施提速降費和5G的發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)流量單價大幅下降，5G套餐用戶快速推廣。目前5G套餐用戶已經(jīng)超過了3.5億戶，5G套餐的單價目前下降到每個G為4.4元，大額流量可以滿足很多人的上網(wǎng)需求，一定程度上使很多原來使用流量套餐副卡的雙卡用戶轉(zhuǎn)為了單卡用戶。
三是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利推進(jìn)，目前已經(jīng)有2600萬用戶實現(xiàn)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，使得很多用戶跨運營商的雙卡需求在降低，注銷了第二卡槽的號碼。
雖然近期用戶有小幅變動，但我們判斷，未來移動電話的用戶數(shù)量在整體上還是會保持相對穩(wěn)定，略有增加或略有降低都是比較正常的變化趨勢。
適老化改造從三大領(lǐng)域著手
為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的部署要求，工信部年初發(fā)布通知，部署相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的措施，請問目前落實的情況如何？下一步這方面有哪些工作考慮？
趙志國：針對當(dāng)前老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，迅速組織全行業(yè)積極行動，從與老年人生活密切相關(guān)的三大領(lǐng)域著手，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務(wù)，取得積極成效。
一是在電信服務(wù)方面，組織三家運營商實現(xiàn)了兩項服務(wù)，第一項就是“老人座席”，老年人進(jìn)入三家運營商線下的營業(yè)廳，無需再排隊等候，有專人引導(dǎo)并提供“面對面”服務(wù)。第二項是“一鍵呼入”，老年人撥打運營商客服電話無需再經(jīng)過語音提示、數(shù)字選擇等環(huán)節(jié)，直接由人工提供咨詢服務(wù)。
二是在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面，自今年1月起，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動。廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)，加速開展適老化改造工作，目前取得了一些初步成效。如部分新聞類網(wǎng)站推出了自動播報的操作方式，部分金融類APP向老年人提供了人工直連熱線服務(wù)，部分出行類的APP推出了全版大字體、大圖標(biāo)，并標(biāo)記老年人常用信息的地圖等。結(jié)合近期專項行動進(jìn)展的情況，工信部對專項行動進(jìn)行了再次部署，對網(wǎng)站、手機(jī)APP的改造規(guī)范、評測標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識授予等作出了明確要求。
三是在手機(jī)終端等智能產(chǎn)品和服務(wù)方面，組織市場主流手機(jī)，基本實現(xiàn)“長輩模式”功能。通過大圖標(biāo)、大字體、大音量、一鍵呼叫等，幫助老年人便捷的獲取各類信息。
此外，我部累積遴選出了200余項優(yōu)質(zhì)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，方便老年人選購使用。盡管上述工作取得了一定成效，但還應(yīng)看到，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.54億，為老年人提供貼心周到的智能產(chǎn)品和服務(wù)將是一項長期工作，任重道遠(yuǎn)。
下一步，工信部將繼續(xù)圍繞老年群體特點和需求，加快推進(jìn)各項措施落地見效。一是抓好專項行動的落實，指導(dǎo)首批158家網(wǎng)站和手機(jī)APP按期完成改造和評測。二是加強(qiáng)各地的督促指導(dǎo)，及時查找突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動建立老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難的長效機(jī)制，就是解決老年人在用智能技術(shù)時存在的困難，構(gòu)建長效解決機(jī)制。三是及時評估措施效果，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，形成一批標(biāo)志性成果，積極推廣普及，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
四方面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭事件頻發(fā)，工信部對這個問題有什么樣的考慮？將采取哪些措施？
趙志國：謝謝你的提問。近年來我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍，有力推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時資本無序擴(kuò)張、平臺強(qiáng)制二選一，違規(guī)過度收集使用個人信息等問題時有發(fā)生，引發(fā)了社會廣泛的關(guān)注。工業(yè)和信息化部對此高度重視，結(jié)合我部職責(zé)，多年來持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護(hù)市場秩序，保障用戶權(quán)益，強(qiáng)化跨部門的協(xié)同，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
近期，黨中央、國務(wù)院就推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展作出了工作部署，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，下一步將立足主責(zé)主業(yè)，重點推動以下工作：
一是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的力度，鼓勵頭部企業(yè)參與國家的重大戰(zhàn)略、重大工程，在5G、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面加大投入，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，補(bǔ)短板、鍛長板，助力提升我國科技核心競爭力。
二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場的競爭監(jiān)管，加大合規(guī)調(diào)查評估的力度，摸底篩查平臺企業(yè)合規(guī)的情況，開展行業(yè)不正當(dāng)競爭的專項整治行動，重點整治惡意屏蔽、強(qiáng)制捆綁、流量劫持、違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場競爭秩序的行為，加強(qiáng)信用管理，實施失信懲戒，打造公平開放的市場發(fā)展環(huán)境。
三是加大用戶個人信息的保護(hù)力度，持續(xù)開展APP侵犯用戶權(quán)益問題的專項整治工作，充分利用法律、行政、技術(shù)等監(jiān)管的手段，打好“組合拳”，形成一批典型案例，通報一批違規(guī)應(yīng)用，處罰一批違規(guī)企業(yè)，取得標(biāo)志性的成果。
四是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跨部門聯(lián)合開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ椀恼喂ぷ鳎瑥?qiáng)化信息共享和聯(lián)動處置，形成治理的合力。完善聯(lián)合執(zhí)法懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)應(yīng)用。
下一階段將從四方面做好大數(shù)據(jù)工作
工信部正在編制“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，請問目前進(jìn)展如何？下一階段將如何推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
趙志國：黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革意義重大。目前，我部正在積極開展“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已形成初稿，正在征求各方意見。下一個階段將重點做好以下幾方面工作：
一是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，強(qiáng)化薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證平臺。夯實基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化云網(wǎng)協(xié)同。
二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件等建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)品高端化。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析等相關(guān)需求，加速大數(shù)據(jù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計算和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展水平。
三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)做好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)試點示范等工作，培育壯大市場主體。建立健全數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制，鼓勵各類企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)，提升企業(yè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)國際交流合作，攜手推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是保障數(shù)據(jù)安全。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計和政策法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)分級分類管理，開展大數(shù)據(jù)安全評估，引導(dǎo)建設(shè)威脅態(tài)勢感知平臺。推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)中的應(yīng)用。
責(zé)編/版式：范范
校對：舒文瓊
審核：申晴
監(jiān)制：劉啟誠
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